2025年10月17日，白宫的一场工作午餐气氛微妙。 乌克兰总统泽连斯基面对特朗普，再次提出乌方最迫切的请求——希望美国提供可打击俄罗斯纵深的"战斧"巡航导弹。 他甚至提出用"数千架乌克兰无人机"作为交换条件，强调"普京惧怕这些导弹被运往基辅"。
然而特朗普的直接回应让在场人士意外："我们不打算供应远程'战斧'巡航导弹，至少是现在"。
这一表态发生的时机颇值得玩味。 就在特朗普与泽连斯基会晤的前一天，特朗普曾与俄罗斯总统普京通电话。 普京在通话中明确表示，"战斧"导弹可打击莫斯科、圣彼得堡等俄罗斯主要城市，尽管该武器对战场局势不会产生重大影响，但会损害美俄关系。
而就在十天前，特朗普还曾公开表示美国拥有"大量'战斧'导弹"，未来或可提供给乌克兰。
五角大楼的"绿灯"与欧洲的期待
实际上，五角大楼已经为提供"战斧"导弹扫清了技术障碍。 根据美国有线电视新闻网（CNN）10月31日的报道，三名知情美国及欧洲官员透露，五角大楼已评估认为向乌克兰提供"战斧"导弹不会对美军库存造成负面影响，并已就此向白宫亮起"绿灯"。 联合参谋部在10月早些时候向白宫通报了评估结果。
这一评估让美国的欧洲盟友感到振奋。 两名欧洲官员表示，他们认为这意味着华盛顿已没有太多理由不提供导弹。 欧洲方面一直希望美国能够增强乌克兰的远程打击能力，以更有效地对抗俄罗斯。
特朗普的犹豫与俄罗斯的警告
然而特朗普的犹豫态度有着多重考量。 他在不同场合表达了几个核心关切：美国需要这些导弹来保卫本国；乌克兰军队需要接受全面且系统的训练才能操作这些导弹；提供"战斧"可能导致冲突升级。
特朗普特别强调："我们自己清楚如何使用，没必要教其他人"。 据分析，掌握"战斧"导弹的使用方法需要整整一年强化训练，美国不愿花费如此长时间教导他人。 此外，美国自身的战略需求也是考量因素之一，因为"战斧"导弹在印太地区同样有重要实用价值，向乌克兰提供可能会削弱美国在该地区的战备力量。
俄罗斯方面的警告则一以贯之且逐步升级。 俄外交部发言人扎哈罗娃11月1日回应称，向乌克兰提供武器无助于解决冲突，更无助于兑现美国现任领导层的竞选承诺。 她指出："无论是当前还是过去几年的局势都已证明，通过军事化和武器输送无法解决问题"。
普京的警告更为直接。 他在10月5日表示这一决定会破坏俄美关系中出现的积极势头；10月23日更是强硬表态，若俄罗斯领土遭"战斧"袭击，回应将是严肃甚至令人震惊的。 俄罗斯科学院教授亚历山大・古谢夫认为，特朗普不太可能批准向乌克兰提供"战斧"远程巡航导弹，否则俄美关系将"迅速恶化"。
"战斧"导弹的战略价值与现实限制
"战斧"导弹是美国制造的亚音速远程巡航导弹，通常从舰艇和潜艇发射，也有陆基型号。该导弹最大射程可超过2000公里，能够精准打击指挥掩体、机场、关键基础设施等高价值且严密设防的目标。 对乌克兰而言，获得这种导弹意味着能够更有效地打击俄罗斯境内的石油和能源设施。
然而现实制约也十分明显。 美国智库专家、前五角大楼官员马克·坎西恩指出，美国每年仅生产50至70枚"战斧"导弹，单价高达130万美元。 尽管美军现库存约4150枚，但在优先保障自身战备需求的前提下，能向乌克兰提供的数量将极为有限。 乌方期望的"数千枚"规模缺乏现实支撑。
美俄关系的更大图景
"战斧"导弹决策的悬而未决，发生在美俄关系微妙的时刻。 特朗普因普京近期对和谈缺乏诚意而感到失望，已批准对俄罗斯石油企业的新制裁，并取消了原定在布达佩斯与普京会晤以讨论乌克兰问题的计划。
特朗普长期以来一直宣称要推动调解并结束俄乌冲突，今年早些时候他还恢复了与俄罗斯的直接谈判。 然而无论是8月在阿拉斯加与普京举行的峰会，还是在伊斯坦布尔重新开启的俄乌会谈，均未取得任何实质性突破。
俄罗斯科学院教授古谢夫认为，当前俄美关系已处于协作最低点，交付导弹会让关系彻底恶化。 这种背景下，特朗普的决策已超出单纯的军事援助范畴，成为衡量美俄关系走向的重要风向标。
尽管特朗普目前拒绝了乌克兰的请求，但消息人士透露，他并未完全排除提供"战斧"导弹的可能性。 美国政府已制定相关计划，一旦特朗普下达命令，可迅速向乌克兰交付该导弹。
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